С введением обязательной лицензии на утилизацию отходов жизнедеятельности животных, то есть навоза и птичьего помета, а также с включением навоза в «третью группу опасных отходов» многие фермеры считают этот закон «глупостью», а у них только прибавилось и без того многочисленных хлопот...

Теперь сельхозпроизводителям грозят серьезные штрафы и даже уголовная ответственность. Штрафы за отсутствие лицензии на обращение с навозом составляют от 10 до 30 тыс. рублей на должностное лицо и от 100 до 250 тыс. рублей — на юрлицо. Стоимость лицензии начинается от 100 тыс. рублей и доходит до 1,5 млн рублей.

Чем вызваны такие жесткие меры?

По вашему мнению, обоснованы ли возмущения и недовольство фермеров?

Генеральный директор ООО «Биосфера» Луппов Константин Андреевич:

Если в результате хоз. деятельности юр. лиц образуются отходы производства и потребления, образователь отходов обязан определить класс опасности этого отхода и оформить паспорт отхода (ст. 14 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.; п.4 ПП РФ №712 от 16.08.2013 г.) Существует 5 классов опасности отходов (V класс наименее опасен). Деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности лицензируется (ПП №1062 от 03.10.2015 г.). На обращение с отходами V класса опасности лицензия не требуется. Класс опасности определяется в зависимости от состава отходов. Обращение с отходами это сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. Все эти термины определены статьей 1 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. Эта же статья дает нам определение накопления отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Таким образом, фермерам, лицензия на обращение с отходами не требуется, если они накапливают навоз не более 11 месяцев. Если же отходы складируются более 11 месяцев это считается хранением (размещение отходов – хранение и захоронение), в этом случае и требуется лицензия на обращение с отходами. Получается, с момента образования, отходы I-IV класса опасности могут складироваться в течении 11 месяцев на специально оборудованных площадках (должно быть исключено воздействие на почву) и перемещаться в пределах производственной площадки без лицензии. Это касается всех отходов I-IV класса опасности. Если же осуществляется перевозка отходов,  вне границ участка, это считается транспортировкой, либо использование отходов I-IV класса опасности в своем производстве в качестве сырья или удобрения, в этих случаях  нужна лицензия. Я специально подчеркиваю отходы I-IV класса опасности, потому что V класс опасности не требует лицензии на транспортировку, использование в собственном производстве, утилизацию. Теперь остановимся подробнее на таких отходах, как навоз КРС, свиной, помет птичий.  Навоз свежий и перепревший имеет разные классы опасности, например, навоз крупного рогатого скота свежий 11211001334 (Код по ФККО) имеет IV класс опасности (последняя цифра кода отхода по федеральному каталогу), а навоз крупного рогатого скота перепревший 11211002295 имеет уже V класс опасности. Получается, свежий навоз КРС нельзя перевозить вне границ территории и использовать в своем производстве без лицензии на обращение с отходами, а навоз КРС перепревший можно.

 Сводная таблица по видам навоза и помета и их классы опасности:

Иная ситуация с навозом свиней и птичьим пометом, свежий навоз и помет имеет III класс опасности, перепревший IV класс опасности. Это значит, что как свежий, так и перепревший навоз свиней и птичий помет нужно передавать организации, имеющей лицензию на сбор, транспортировку этих отходов.

Рассмотрим вопрос получения лицензии на транспортировку и утилизацию навоза и помета. Фермер может получить лицензию самостоятельно, имея в собственности, или на праве аренды, специально-оборудованный транспорт и сооружения для утилизации данных отходов. Разработать и собрать всю необходимую документацию, получить положительное  санитарно-эпидемиологическое заключение на производственную площадку, подать все документы для получения лицензии в Росприроднадзор. Стоимость гос. пошлины 7000 руб. Персонал и руководитель должны быть обучены безопасному обращению с отходами I-IV класса опасности и иметь свидетельства, стоимость обучения от 5000 руб. с одного обучаемого. Изучение вопроса, разработка и сбор документов, согласование с гос. органами у неподготовленного человека отнимает уйму времени, поэтому лучше обратиться в специализированную организацию.

Занимаясь разведением крупного и мелкого рогатого скота, птицы, некоторые фермеры даже не знают о том, что им нужна разрешительная экологическая документация, в частности разрешение Росприроднадзора на выбросы вредных веществ в атмосферу. Для того чтобы получить данное разрешение нужно разработать проект предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ). Обязанность предусмотрена статьями 12,16,30 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., статьями 22,23 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. В процессе жизнедеятельности животных и при хранении навоза и помета в атмосферу выделяются аммиак, сероводород, оксиды азота, амины, меркаптаны и др. Всего около 10 веществ. Ответственность при отсутствии проекта ПДВ и разрешения на выбросы предусмотрена ст. 8.21 КоАП РФ для Юр.лиц от 180 до 250 т.р. Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых (по обращениям граждан) проверок Росприроднадзора.

Подытожим, чтобы вести свою деятельность без нарушений в области экологического законодательства РФ фермерам, занимающимся разведением животных нужно:

• Оформить паспорта отходов (навоз, помет).
• Передавать отходы I-IV класса опасности в специализированную организацию, имеющую лицензию на сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание данных отходов.
• Вести учет образовавшихся отходов и подавать ежегодно отчет МСП об образовании, движении отходов в Росприроднадзор.
• Обучить персонал по работе с отходами I-IV класса опасности.
• Разработать и согласовать проект ПДВ, получить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу.